Сергей Донской: не надо грязи!
Глава Минприроды сделал последнее предупреждение предприятиям, наносящим вред экологии.
2013 год по инициативе президента Владимира Путина был объявлен Годом охраны окружающей среды. Проблемы экологии стали рассматриваться на самом высоком государственном уровне. Привлечено и внимание общественности. Итоги социологического опроса ВЦИОМ показали, что большинство граждан страны поддерживают деятельность Минприроды России по защите окружающей среды. Одним из важных итогов опроса стала позитивная оценка, которую большинство россиян дали экологическим программам. Более 70% респондентов полагают, что они принесут реальный эффект. Но говорить о победе над тотальным загрязнением среды обитания в нашей стране еще рано. Растут объемы вредных выбросов, множатся смердящие свалки, промышленные предприятия разными способами пытаются торпедировать увеличение штрафов за загрязнение. Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской рассказал, какие действия в ближайшее время предпримет его ведомство для исправления ситуации.
— В России завершается год экологии. Как вы считаете, стала ли наша страна за этот год в буквальном смысле чище?
— Формирование экологической культуры — чрезвычайно важный фактор, без него одни только законодательные инициативы, какими бы передовыми они ни были, не смогут радикально улучшить состояние окружающей среды.
Важно, что проблемы экологии теперь рассматриваются на самом высоком государственном уровне. Это показал в том числе и прошедший в конце ноября Совет безопасности, на котором президент страны заявил о необходимости формирования в стране системной экологической стратегии.
Россия находится на таком этапе развития, когда необходима широкая публичная дискуссия, общественные инициативы должны стать частью государственной политики. В рамках проведения Года охраны окружающей среды нам удалось сформировать позитивное общественное мнение к природоохранным инициативам государства. Об этом в том числе свидетельствует и опрос ВЦИОМ, проведенный в конце этого года.
— Какое, на ваш взгляд, самое слабое звено в системе экологического контроля?
— Ключевая проблема — ликвидация института государственной экологической экспертизы в 2006 году. Сегодня только 5% промышленных объектов обязаны проводить у себя экологическую экспертизу. Таким образом, современный государственный экологический надзор не имеет объективной информации о реальных объемах выбросов и сбросов. Более того, по действующему закону органы надзора не имеют права проводить внезапные проверки предприятий, и это, конечно, очень сильно сказывается на эффективности контроля.
Так, было зафиксировано уже несколько случаев, когда накануне проверки собственники проводили процедуру перерегистрации и таким образом уходили от ответственности. Возрождение института государственной экологической экспертизы (расширение перечня объектов и сокращение сроков проведения, исключение срока действия положительного заключения) усилит роль оценки воздействия на окружающую среду, обеспечит участие общественности в принятии экологически значимых решений.
Низкая материально-техническая оснащенность природоохранных служб и недостаточная численность работников тоже негативно сказываются на качестве работы органов Росприроднадзора. При этом функции ведомства в последнее время увеличились, и в результате нагрузка на оставшихся специалистов резко возросла.
— В рамках съезда экологов была озвучена цифра: 68 тыс. свалок обнаружено на сегодня в России. Не слишком ли это много?
— На сегодня Росприроднадзор зафиксировал 72,5 тысячи свалок в стране. В оборот вовлекается всего лишь 4—5 процентов твердых бытовых отходов.
Развитые страны стремятся вовлекать все отходы во вторичный оборот. Для этого существуют системы раздельного сбора коммунальных отходов — черных и цветных металлов, макулатуры, стекла, ПЭТ бутылок и др. Всего перерабатывается от 15% до 30% коммунальных отходов, остальное сжигается или захоранивается.
В Москве с конца 90-х годов неоднократно пытались организовать раздельный сбор коммунальных отходов. Однако эти попытки не увенчались успехом. По сути, у нас есть только система автоматов по приему алюминиевых банок и ПЭТ бутылок.
Чтобы сформировать инфраструктуру управления отходами, идет доработка проекта федерального закона, который предполагает экономически стимулировать вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Вводится запрет на захоронение отдельных видов отходов. Производитель или импортер будет нести ответственность за утилизацию товаров, потерявших свои потребительские свойства.
Это позволит управлять отходами на всех стадиях жизненного цикла продукции: проектировании, производства, эксплуатации, утилизации. На стадии проектирования, например, будет выгоднее сделать продукт легко утилизируемым. На стадии производства — выгоднее использовать в качестве сырья вторичные и возобновляемые материальные ресурсы. И выпускать продукцию с более длительным сроком эксплуатации.
Уже в 1-м квартале 2014 года будет принят законопроект об отходах производства и потребления, который позволит создать индустрию по переработке бытовых и промышленных отходов, а также внедрить систему утилизационных платежей для производителей.
— Известно, что далеко не все инициативы вашего министерства встречают благоприятную реакцию среди ваших коллег и бизнеса. В частности, есть сложности с увеличением размера штрафов за загрязнение водных объектов. Как вы намерены решить этот вопрос?
— Увеличение размера штрафов является одной из действенных мер, призванных дисциплинировать природопользователей. Конечно, всегда будут находиться недовольные, с этим ничего не поделаешь. Наша конечная цель — чистая природная среда, и достичь ее можно только путем формирования ответственного отношения граждан и предприятий. В том числе и с помощью таких непопулярных мер, как повышение штрафов за загрязнение.
В рамках Закона «О водоснабжении и водоотведении» ответственность промышленных компаний четко установлена, таким образом, обеспечен принцип природоохранного законодательства — «загрязнитель платит». В европейских странах к промышленным предприятиям предъявляются аналогичные требования. Продлив срок вступления в силу этого требования еще на 1 год, мы сделали предприятиям-загрязнителям «последнее предупреждение». Но уже скоро правило «меняйтесь или платите» станет обязательным для исполнения!
Отмечу, что новой отсрочки не будет. Компании уже сейчас должны приступить к строительству или модернизации своих локальных очистных сооружений (ЛОС). При этом инвестиции в строительство ЛОС засчитываются в плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Это строгая, но справедливая мера: по статистике, 62% сбросов загрязненных стоков в водные объекты приходится на ЖКХ, но фактически значительная часть этого объема — чужая грязь, которую сбрасывают промышленные компании.
Вячеслав Горовец
- Комментарии
-
Другие материалы раздела «Интервью»
- Пряник за технологии
- Ринат Гизатулин, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ.
- Вершины Сергея Дудко
- Заслуженный художник России, мастер спорта по горному туризму Сергея Дудко. Он едва ли не единственный современный профессиональный художник, главная тема творчества которого — горы.
- Век Волги не видать
- К концу XXI века наша главная река Волга может высохнуть. Это произойдет при самом агрессивном сценарии развития глобального потепления. О том, как изменился климат за последнее столетие, и что явилось основным ускорителем этого процесса, «Московскому комсомольцу» поведал директор Института физики атмосферы (ИФА) им. А. М. Обухова РАН Игорь МОХОВ.
- Железный человек
- Генеральный секретарь Паралимпийского комитета Михаил Терентьев, открывая вместе с Президентом Паралимпийские игры, победно сиял от счастья. Но в каком огне ковалось его счастье и его победы…
- Александр Беляев: «Погода — это язык, на котором природа ведет диалог с человеком»
- Ведущие новостей в эфире НТВ называют его профессором. Александр Беляев не профессор. И никогда им не был, нигде не преподавал и не преподает. Он работает заместителем директора по науке в Институте географии РАН. Он даже не метеоролог. Его специальность — гидрология.
- Наедине со взяточником
- Какие фразы используют чиновники, намекая на взятку? Как поступать, если у вас явно вымогают деньги или услуги? Что делает администрация Краснодара для борьбы с коррупцией?
- Сергей Донской: не надо грязи!
- Глава Минприроды сделал последнее предупреждение предприятиям, наносящим вред экологии.
- Ректор Лев Белоусов: «Олимпийский университет — наше будущее»
- Это уникальный вуз. Второго такого в мире нет.
- Анализируй это
- Практикующий психоаналитик Елена Психа в интервью объяснила, почему психоанализ популярен именно на Западе, насколько человек способен познать себя и почему осенью обостряются психологические проблемы.
- Щит нашего организма
- По мнению специалистов, на земле более 300 миллионов человек страдают болезнями щитовидной железы. Но больше половины из них об этом не знают. А ваша щитовидная железа в порядке? Когда стоит обратиться к врачу?
- Дмитрий Любченко: «Вредных привычек нет. Есть зависимости»
- Наркомании, алкоголизму, табакокурению противостоять нужно сообща. Как помочь людям, доведенным этими бедами до черты? Об этом и многом другом мы расспросили гостя редакции — главного нарколога Кубани, главврача краевого наркодиспансера Дмитрия Любченко.
- Кубанские пилигримы огненных вершин
- Два с половиной года кубанская команда под руководством известного российского путешественника Константина Мержоева странствовала по миру, пройдя пять континентов, 70 тысяч километров. О своей одиссее он рассказал журналистам в конференц-зале «Кубанских новостей».
- Академик Мархинин: «Я слышал, как стучит сердце вулкана»
- Он знает, каков вкус у шашлыка, поджаренного над огненной лавой вулкана. Ему давилось переплывать в одиночку кратерное озеро. Катался по лаве на камне, как на сноуборде! А еще перевернул основы вулканологии, биохимии и науки о происхождении всего земного. Все это выпало на долю нашего земляка, вулканолога с мировым именем, доктора географических наук, академика Евгения Мархинина.
- Андрей Крайний: Рыба ждет! Но недолго
- Глава Росрыболовства — о фишкартах, причудах антимонопольной службы, парадоксах налоговой политики и борьбе с браконьерами.
- Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской: России нужна генеральная уборка
- Минприроды задумало «зачистку» России. За одиннадцать лет, до 2025 года, предстоит убрать самые вредные и отвратительные свалки, которые копились еще с советского времени. Федеральная целевая программа (ФЦП) «Ликвидация накопленного экологического ущерба» — на низком старте. Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской рассказал «Комсомольской правде»: на это нужно 218,7 млрд. рублей.
- «Есть силы, которые стараются отложить реформы». Интервью главы Минприроды Сергея Донского
- 17 мая в правительстве пройдет совещание о будущем экологического регулирования в России. Накануне совещания глава Минприроды Сергей Донской, руководящий министерством почти год, рассказал корреспонденту «Власти» Алексею Шаповалову о том, когда будут проведены реформы и как строится диалог с бизнесом.
- Моющее средство, оставшееся на посуде, попадает в организм и вызывает отравление со смертельным исходом
- Большинство бытовой химии изготовлено из ядовитых веществ. Есть допустимые нормы их содержания, но есть такие вещества, которых совсем не должно быть в бытовой химии.
- Как найти управу на африканскую чуму свиней
- 9 апреля министр сельского хозяйства РФ Н. Федоров провел видео-конференцию по предупреждению распространения АЧС в Северо-Кавказском, Южном и Центральном федеральных округах.
- Нанотехнологии победят курение и рак
- Одним из лекторов, выступивших в Саранске в рамках информационно-образовательной программы «РОСНАНО. Приблизим будущее», стал заместитель генерального директора компании «Селекта (РУС)», кандидат биологических наук Дмитрий Овчинников. В интервью корреспонденту «ИМ» и в лекции, прочитанной в Медицинском институте МГУ им. Н.П. Огарева, Дмитрий Александрович рассказал о нанотехнологических разработках в области иммунологии. В частности, о том, можно ли победить рак, и как преодолеть тягу к курению при помощи науки.
- Херота, или как я съездил в предолимпийский Сочи
- Вашему вниманию предлагаем рассказ тележурналиста из Ставрополя Максима Гревцева.
- Экологический рейтинг Краснодарского края не высок, среди других субъектов РФ
- Сегодня общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала очередной «Экологический рейтинг субъектов РФ. Зима 2012—2013 г.». Специалисты этой организации прокомментировали основные события.
- Глава Минприроды России Сергей Донской: «Если знать о паводках, селях и снегопадах заранее, можно сэкономить миллиарды»
- Обычно мы спрашивали министра природных ресурсов о том, сколько нефти у нас осталось. На что всегда получали уклончивый ответ об оценочных, разведанных и подтвержденных запасах. На этот раз мы решили поговорить о другой стороне работы ведомства — экологии. Тем более что 2013 год объявлен в России Годом охраны окружающей среды. Как очистить арктический шельф от ядерных отходов? Почему на берегах Байкала до сих пор лежат тонны мусора? Как сделать прогнозы погоды более точными? На эти и другие вопросы «КП» ответил министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской.
- Деньги капают. Плата за воду в этом году может вырасти вдвое
- Плата за воду в этом году может вырасти вдвое — законопроект на этот счет подготовлен Минфином, и документ находится в стадии согласования. Впрочем, для предприятий, бережно относящихся к воде, предусмотрен пряник — понижающие коэффициенты за пользование водой, если они внедряют системы водосбережения или обновляют очистные сооружения. Причем им дается возможность сделать это за государственные деньги.
- Опасные цитрусовые
- В мандаринах обнаружены признаки жизни. В привезенных в Новороссийский порт партиях мандаринов, гранат, слив и перца все чаще находят опасных паразитирующих насекомых — средиземноморскую плодовую муху, реже — западного цветочного калифорнийского трипса. Успевает ли отслеживать сложившуюся ситуацию Россельхознадзор?
- Кубань полна кладов
- Председатель Краснодарского регионального отделения Русского географического общества Иван Чайка рассказал «ДГ» об экологии и туризме Краснодарского края, о том, где у нас самые «проблемные места», и можно ли еще на Кубани найти клады.