Экология, человек, общество

Природные ресурсы предложили частникам. В трехтриллионной госпрограмме львиная часть расходов ляжет на плечи недропользователей

Освоить российские недра и природные богатства — задача государственного масштаба. Отсюда и серьезные цифры на ее реализацию — более 3 трлн. руб. в период до 2020 г. Правда, государство готово финансировать лишь малую толику — порядка 360 млрд. руб.

Все остальное, судя по обсуждаемой на заседании правительства программе «Воспроизводство и использование природных ресурсов», решено отдать частным компаниям — недропользователям. Которые, судя по всему, столь щедрый кусок могут и не переварить…

Судя по всему, новая госпрограмма продвигается с большим скрипом, что вызывает растущее недовольство главы правительства Дмитрия Медведева. «Предлагаю программу принять, но с учетом дискуссии, которая была, еще доработать вопросы финансирования, — завил он вчера в ходе правительственного совещания. — Но не долго. Неделю даю вам на это. Сильно не сдвигайте, если к 2020 г будем все это сдвигать, тогда лучше вообще ничего не принимать».

Напомним, что Минприроды подготовило программу воспроизводства и развития минеральных ресурсов на 2013—2020 гг с общим объемом финансирования в сумме 3 трлн. руб. При этом предполагается, что большую часть финансирования — 2,69 трлн. руб. — возьмут на себя компании-недропользователи, а оставшиеся 359 млрд. руб. добавит государство. Понятно, что просто так сотни миллиардов частники не выложат, а потому столь масштабные затраты требуют их заинтересованности в этом вопросе.

Поэтому ведомство в своей программе предложило повысить эффективность системы налогообложения, выплат по разовым платежам, дифференцированную ставку налога на добычу полезных ископаемых и выработку механизмов перехода в долгосрочной перспективе на налогообложение добычи на основе результатов финансово-экономической деятельности и оптимизации механизмов взимания пошлин на сырье и продукты его переработки. Ведомство также заложило меры по стимулированию геолого-разведочных работ для недропользователей.

Судя по всему, в самом правительстве есть уверенность в том, что добывающие компании заинтересуются предложением, несмотря на гигантское финансирование с их стороны. В частности, как заявил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович, недропользователи смогут обеспечить необходимые инвестиции. По его словам, планы по инвестициям были сделаны на основе инвестиционных программ, подготовленных самими компаниями. «По недропользованию у нас достаточно уверенности есть», — сказал он на заседании правительства.

Эту точку зрения поддержал и глава Минприроды Сергей Донской, который подчеркнул, что основные обязательства недропользователей прописаны в лицензионных соглашениях, «что дает гарантии на их выполнение». Между тем Донской отметил и тот факт, что с 2004 года в России не индексировалась ставка платы за воду и ставка водного налога. Чтобы исправить ситуацию, «в качестве основных изменений платности водопользования могут быть предложены: индексация ставок водного налога и платы пользования водными объектами, расширение перечня водопользователей, являющихся плательщиками, а также внесение изменений, стимулирующих внедрение приборов водного учета». «По нашим расчетам, дополнительные поступления в бюджет за счет индексации ставок составят около 13—15 миллиардов рублей в год», — отметил министр.

Между тем опрошенные «НГ» аналитики не готовы полностью разделить оптимизм чиновников. «Главное в предложениях Министерства природы — это дифференцированная ставка НДПИ и готовность обсудить возможность перехода на налогообложение, зависящее от экономических показателей компании. Эти потенциальные нововведения способны компенсировать затраты на участие в программе по развитию недропользования и, с этой точки зрения, экономически эффективны, — отмечает ведущий аналитик компании «Альпари» Михаил Крылов. — Тем не менее предложения министерства лишь указывают вектор развития. Для нефтяников он, бесспорно, позитивный, потому что им не нравились ни адвалорная база налогообложения, ни «ножницы Кудрина». И все же механизм расчета экспортных пошлин зависит совсем не от природного ведомства…».

В свою очередь, аналитик агентства «Инвесткафе» Андрей Шенк настроен еще более пессимистично. «Я думаю, что частный бизнес пока в этом слабо заинтересован, так как проблем с недостатком ресурсной базы пока практически ни у кого нет и добывать ресурсы относительно недорого компании смогут еще лет 10—15 в зависимости от потребности экономики, — утверждает эксперт. — Однако в долгосрочной перспективе, конечно, какие-то меры должны быть приняты. Высокая доля частного капитала в этом проекте может быть обеспечена лишь за счет каких-то текущих льгот и компенсаций». По его мнению, льготы могут повысить интерес к разработке сложных месторождений и повысить объем инвестиций в добывающий сектор — но сейчас это также довольно рискованная затея, опять же из-за неблагоприятной конъюнктуры переизбыток добычи будет не востребован.

Комментарии
Добавить

Другие материалы раздела «Аналитика»

Мы в социальных сетях: