Климат отгружается в экспортной упаковке. Углеродное регулирование в России не скоро получит внутренние цели
 |
Ожидать появления внутренних количественных обязательств снижения углеродных выбросов в обозримом будущем не стоит. В распоряжении «Коммерсанта» оказалось отрицательное заключение правового управления администрации президента на соответствующий проект указа, которое было возвращено из аппарата правительства исполнителю, Минприроды, без дальнейших указаний к действию.
Руководитель межведомственной рабочей группы администрации президента Александр Бедрицкий призвал продолжать вносить отвергнутый документ «по спирали». Вероятно, приоритетом сейчас считается не внутреннее регулирование, а демонстрация позиции РФ по этому вопросу во внешней политике.
Заключение правового управления администрации президента (АП) на проект его же указа, подготовленного Минприроды и устанавливающего развилку внутренней цели снижения углеродных выбросов на 15—25% к 2020 г от уровня 1990 г, датируется 28 января 2013 г. Фактически приравнивая парниковые газы к «выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» и указывая, что они должны нормироваться в соответствии с теми же подходами и в порядке, установленном правительством РФ, в администрации требуют «дополнительного пояснения целесообразности» проекта президентского указа, а не постановления правительства. Помимо этого в правовом управлении АП отмечают, что советник президента Александр Бедрицкий в своих замечаниях к проекту документа указал: «Целевой показатель должен быть фиксированным и составлять 25% от уровня 1990 г». Вместе с этим экспертное управление администрации президента также отмечает, что «диапазон 10% не может являться целевым показателем и требует конкретизации». Помимо этого в экспертном управлении говорят о необходимости разработки проекта плана действий «по ограничению или сокращению выбросов… а также оценку влияния каждой меры, включенной в план действий, на объем выбросов до принятия указа».
Напомним, на последних международных климатических переговорах в Дохе Александр Бедрицкий обнародовал официальную позицию РФ: Москва не готова брать на себя международные количественные обязательства снижения антропогенной нагрузки на климат, но готова принять внутренние обязательства не превышать 75% выбросов от уровня 1990 г к 2020 г (см. «Ъ» от 7 декабря 2012 г). Такой порядок возможных обязательств РФ неоднократно обнародовался нынешним премьером Дмитрием Медведевым. В середине июля 2012 г Минприроды создало проект постановления правительства, в котором были обозначены цель — 20% — и план ее достижения, но он не был согласован. После напоминаний из Кремля Минприроды подготовило проект уже указа президента. Цель оставалась прежней — 20%, но план действий из него пропал.
Как пояснил «Ъ» один из участников климатического совещания у вице-премьера Аркадия Дворковича, которое в декабре 2012 г предшествовало отъезду российской делегации в Доху, «вице-премьер сам настоял на вилке 15—25%». Теперь в аппарате правительства, как заявили «Ъ» собеседники в заинтересованных ведомствах, всерьез думать о внутренней цели и тем более о регулировании не намерены: этим якобы должна заняться соответствующая межведомственная комиссия при администрации президента, которую возглавил господин Бедрицкий (см. «Ъ» от 17 января). Заключение правового управления АП проекта президентского указа от 1 февраля 2013 г было возвращено из аппарата правительства исполнителю — Минприроды (есть в распоряжении «Ъ») без дальнейших указаний.
Первое заседание рабочей группы Александра Бедрицкого состоялось 21 февраля (см. «Ъ» от 22 февраля). В повестке заседания (есть в распоряжении «Ъ») обозначено 22 вопроса, ни один из которых не касается перспектив появления внутренней цели или конкретных инструментов регулирования. Опрошенные «Ъ» участники совещания сообщают: на возмущение необходимостью отправлять проект указа «по кругу» господин Бедрицкий заметил, что на самом деле он движется «по спирали» к цели. Главный вывод из первого заседание группы: она создавалась не для выработки внутренней политики, а, как передают слова Александра Бедрицкого, «для ее реализации» — в основном группа ориентирована на позиционирование РФ на мировых форумах.
- Комментарии
-
Другие материалы раздела «Аналитика»
- Депутаты хотят упростить вырубку леса под отели, заправки и скважины
- Экологи опасаются бесконтрольного уничтожения лесов.
- Нечего на море пенять…
- Раньше в Азовском море в огромном количестве водились осетр, судак и пиленгас, а теперь только хамса с таранью. Может, что-то с экологией не так? Может, суда наследили нефтью или завелся какой-то хищник? Чтобы узнать, куда делась высоколиквидная рыба, репортер краевой газеты «Кубанские новости» отправился в Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства.
- Лечение федерального масштаба
- Прямое финансирование может быть оставлено для части высокотехнологичных медуслуг.
- Эффективность потребления ради экспорта
- Правительство РФ одобрило план перехода к низкоуглеродной диете.
- В России «позеленели» от экопроблем
- Интенсивное развитие российской портовой и шельфовой инфраструктуры заставляет задуматься об экологии. По мнению экспертов и участников рынка, законодательство в сфере ликвидации аварийных нефтеразливов, ответственности собственников брошенных судов, экологических экспертиз нуждается в совершенствовании.
- Россия движется к регулированию выбросов. Минэкономики и бизнес согласовали план мероприятий
- Минэкономики, «Деловая Россия» и РСПП пришли к согласию по проекту распоряжения правительства о плане мероприятий, призванных удержать выбросы парниковых газов в экономике к 2020 году на уровне 75% от 1990 года.
- Государство приучает бизнес к экологической ответственности
- Какие заставить предприятия эффективно перерабатывать мусор и модернизировать производственные процессы? Как контролировать вывоз бытового мусора в России? Насколько корректно ведут себя международные экологические организации, вмешивающиеся во внутренние дела государств?
- Сенегал «позеленел» от злости
- Власти африканского государства, где прочные позиции занял «Гринпис», мстят России, захватывая супертраулер «Олег Найденов».
- Умереть по собственному желанию
- Дискуссии о «хорошей смерти» продолжаются не первый год и будут волновать общество еще, видимо, очень долго.
- Продуктовые лоббисты: кто выбирает нам еду?
- Импортная и замороженная курица, растительные жиры, пиво в пластиковых бутылках. Нас постоянно убеждают в том, что эти продукты покупать не стоит. На них обрушивают гонения все, начиная с политиков и заканчивая Русской православной церковью.
- Идеальный экотандем
- Охрана окружающей среды может стать одним из важных направлений в государственной политике.
- Экологи не могут одолеть шахтеров
- Международная конференция ООН по климату не изменила приоритетов в мировой энергетике.
- Бюджет со свалки. Минфин нашел еще один источник пополнения казны — мусор
- Минприроды уже третий год пытается заставить производителей заниматься утилизацией бытового мусора от их продукции.
- Экологическая катастрофа на экспорт
- Рассчитывая подорвать нефтегазовый экспорт Кремля, Вашингтон подбросил Европе идею энергетической независимости.
- РСПП переводит углеродную стрелку. Скачок парниковых выбросов обеспечил частный извоз и дорогой общественный транспорт
- За скачкообразный рост выбросов парниковых газов в России в 2010—2011 гг главным образом ответственен автомобильный транспорт, заключается в исследовании Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и компании CCGS.
- Сточные воды потянут компании на дно. Иностранные инвесторы считают невыполнимыми требования к их качеству
- В Горках под руководством премьера Дмитрия Медведева пройдет заседание Консультационного совета по иностранным инвестициям в РФ. Главной темой станут изменения в регулировании водоотведения промышленности в городские канализации, требующие от компаний соответствия практически невыполнимым рыбохозяйственным нормативам качества воды. Вероятнее всего, под давлением бизнеса, запланированное вступление в силу новых норм с 2014 года будет отложено.
- Призрак продуктовых карточек
- Нас, граждан России, можно поздравить. В 2015 году в ряде регионов, пока в пилотном режиме, а затем по всей стране вновь введут продуктовые карточки. Об этом заявил не кто-нибудь, а министр сельского хозяйства Николай Федоров.
- Углерод спускают с небес на землю. Регулированию выбросов парниковых газов в РФ дан зеленый свет
- После года согласований президент Владимир Путин подписал указ, которым для российской экономики установлена цель выбрасывать к 2020 г «не более» 75% парниковых газов от уровня 1990 г.
- Обходной лоббизм. Минприроды готово поступиться монополией на региональных рынках отходов
- Минприроды опубликовало очередные поправки к закону об отходах — «в части экономического стимулирования» деятельности по обращению с ними, они должны быть рассмотрены на заседании у вице-премьера Аркадия Дворковича 4 октября.
- Экспорт воздуха не останется незамеченным. WWF предупреждает Россию об угрозе углеродных санкций
- Российский экспорт, являясь одним из самых углеродоемких в мире, уже в ближайшее время может серьезно пострадать от мер углеродного регулирования со стороны торговых партнеров.
- Импортеры не смогут убрать мусор
- Минприроды не хочет допускать импортеров к утилизации бытового мусора, предлагая брать с них еще и залог при ввозе товаров в Россию.
- Мусорный тупик правительства
- В правительстве прошло очередное совещание — у вице-премьера Аркадия Дворковича — об утилизации отходов, рассказал федеральный чиновник. Решение, каким будет механизм, принять снова не удалось, знает он. «Работа над поправками продолжается», — сообщил представитель Дворковича.
- Выбросы подведут под аудит. Минприроды готовит альтернативу экологическому госрегулированию
- Аудит компаний на соответствие требованиям экологического госрегулирования должен стать обязательным, следует из текста законопроекта, подготовленного Минприроды.
- Дмитрий Медведев сделал выводы из окружающей среды. Реформу экологического регулирования решено обсуждать в расширенном кругу
- Спустя месяц после совещания премьера с экспертным советом Белого дома аппарату «Открытого правительства» удалось выпустить список поручений премьер-министра, касающихся перспектив «повышения эффективности охраны окружающей среды».
- Право на производство. В РФ экологическое регулирование мешает модернизации предприятий
- Экологическая политика во всем мире является средством повышения конкурентоспособности национальных экономик. В России система экологического регулирования пока только создает препятствия для модернизации предприятий и привлечения инвестиций.