Обходной лоббизм. Минприроды готово поступиться монополией на региональных рынках отходов
Минприроды опубликовало очередные поправки к закону об отходах — «в части экономического стимулирования» деятельности по обращению с ними, они должны быть рассмотрены на заседании у вице-премьера Аркадия Дворковича 4 октября.
Идея министерства о создании коммерческих региональных операторов, выполняющих местные программы управления отходами и распоряжающихся деньгами федерального внебюджетного фонда, несмотря на жесткую оппозицию ФАС и Минэкономики, по-прежнему зафиксирована в проекте. Связанный с госкорпорацией «Ростех» закрытый ПИФ «РТ-Инвест» продолжает скупку профильных активов в регионах, но Минприроды уже готово отказаться от идеи региональных операторов.
Поправки к закону об отходах, которые призваны создать в России адекватную современности отрасль по управлению отходами, уменьшить их образование и увеличить переработку в очередной редакции были опубликованы Минприроды. Замечания к ним ведомство будет собирать до 4 октября. Тогда же чиновники в очередной раз обсудят их у вице-премьера Аркадия Дворковича. В ФАС и Минэкономики заявили: по сравнению с поправками, которые обсуждались у господина Дворковича в начале августа, нынешний вариант документа принципиально не изменился. Основное недовольство антимонопольного ведомства и Минэкономики по-прежнему вызывает идея создания коммерческих региональных операторов. Они, согласно законопроекту, должны по конкурсу выбираться регионами и «осуществлять деятельность по накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов потребления на территории соответствующего субъекта», хотя могут делегировать свои полномочия и субподрядчикам. Операторы отвечают за реализацию программы субъекта по управления отходами, распоряжаются деньгами населения за их сбор и вывоз, как и деньгами, поступающими в регион из федерального внебюджетного фонда, куда будут направляться платежи компаний, отказавшихся самостоятельно исполнять свои обязательства по управлению отходами.
«Такая конструкция приведет к монополизму на локальных рынках», — заявили в ФАС. Соглашаясь с антимонопольной службой, заместитель главы профильного департамента Минэкономики Олег Плужников сообщил, что идея региональных операторов не нашла поддержки еще в начале августа, но Минприроды «с упорством ее толкает».
Напомним, на старте изменений в отходное законодательство Минприроды продвигало идею создания частного фонда, наполняемых обязательными платежами компаний и управляемого саморегулируемой организацией. Инициативу активно защищали представители союза отраслевых компаний, сплотившихся вокруг госкорпорации «Ростех». «Ростех» продолжает экспансию на рынке утилизации отходов, но сменил тактику. Вместо того чтобы пробивать в ведомствах идею создания единого оператора федерального уровня, госкорпорация решила сделать ставку на консолидацию профильных активов в отдельных регионах. Это более проходная идея, которая позволит ей избежать обвинений в монополизме», — говорит источник, близкий к госкорпорации. С весны в интересах «Ростеха» связанный с ней ЗПИФ «РТ-Инвест» ведет скупку профильных активов в регионах.
Необходимость создания региональных операторов заместитель главы Минприроды Ринат Гизатулин объясняет тем, что сейчас «рынок демонополизирован» и спросить за качество управления отходами не с кого. Кроме того, по его словам, у регионального оператора должен появиться счет, куда население будет платить за сбор и вывоз отходов. Впрочем, на замечания о создании очередной монопольной конструкции господин Гизатулин заявил: «Если коллеги будут против, мы уберем список видов деятельности для регионального оператора. Нам без разницы». Он также согласился, что в такой конструкции функции регионального оператора может выполнять и областное предприятие.
В «Ростехе» заявили, что не отказываются от своих планов по созданию оператора федерального уровня. Суть термина «федеральный оператор» для «Ростеха» — это оператор, широко присутствующий на российском рынке. Понятие «федеральный» подразумевает широту географического распространения и масштабность внедрения современных технологий для отрасли обращения с отходами, включая глубину переработки, вовлечение во вторичный оборот сырья и экологическую безопасность, пояснили в пресс-службе госкорпорации.
- Комментарии
-
Другие материалы раздела «Аналитика»
- Депутаты хотят упростить вырубку леса под отели, заправки и скважины
- Экологи опасаются бесконтрольного уничтожения лесов.
- Нечего на море пенять…
- Раньше в Азовском море в огромном количестве водились осетр, судак и пиленгас, а теперь только хамса с таранью. Может, что-то с экологией не так? Может, суда наследили нефтью или завелся какой-то хищник? Чтобы узнать, куда делась высоколиквидная рыба, репортер краевой газеты «Кубанские новости» отправился в Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства.
- Лечение федерального масштаба
- Прямое финансирование может быть оставлено для части высокотехнологичных медуслуг.
- Эффективность потребления ради экспорта
- Правительство РФ одобрило план перехода к низкоуглеродной диете.
- В России «позеленели» от экопроблем
- Интенсивное развитие российской портовой и шельфовой инфраструктуры заставляет задуматься об экологии. По мнению экспертов и участников рынка, законодательство в сфере ликвидации аварийных нефтеразливов, ответственности собственников брошенных судов, экологических экспертиз нуждается в совершенствовании.
- Россия движется к регулированию выбросов. Минэкономики и бизнес согласовали план мероприятий
- Минэкономики, «Деловая Россия» и РСПП пришли к согласию по проекту распоряжения правительства о плане мероприятий, призванных удержать выбросы парниковых газов в экономике к 2020 году на уровне 75% от 1990 года.
- Государство приучает бизнес к экологической ответственности
- Какие заставить предприятия эффективно перерабатывать мусор и модернизировать производственные процессы? Как контролировать вывоз бытового мусора в России? Насколько корректно ведут себя международные экологические организации, вмешивающиеся во внутренние дела государств?
- Сенегал «позеленел» от злости
- Власти африканского государства, где прочные позиции занял «Гринпис», мстят России, захватывая супертраулер «Олег Найденов».
- Умереть по собственному желанию
- Дискуссии о «хорошей смерти» продолжаются не первый год и будут волновать общество еще, видимо, очень долго.
- Продуктовые лоббисты: кто выбирает нам еду?
- Импортная и замороженная курица, растительные жиры, пиво в пластиковых бутылках. Нас постоянно убеждают в том, что эти продукты покупать не стоит. На них обрушивают гонения все, начиная с политиков и заканчивая Русской православной церковью.
- Идеальный экотандем
- Охрана окружающей среды может стать одним из важных направлений в государственной политике.
- Экологи не могут одолеть шахтеров
- Международная конференция ООН по климату не изменила приоритетов в мировой энергетике.
- Бюджет со свалки. Минфин нашел еще один источник пополнения казны — мусор
- Минприроды уже третий год пытается заставить производителей заниматься утилизацией бытового мусора от их продукции.
- Экологическая катастрофа на экспорт
- Рассчитывая подорвать нефтегазовый экспорт Кремля, Вашингтон подбросил Европе идею энергетической независимости.
- РСПП переводит углеродную стрелку. Скачок парниковых выбросов обеспечил частный извоз и дорогой общественный транспорт
- За скачкообразный рост выбросов парниковых газов в России в 2010—2011 гг главным образом ответственен автомобильный транспорт, заключается в исследовании Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и компании CCGS.
- Сточные воды потянут компании на дно. Иностранные инвесторы считают невыполнимыми требования к их качеству
- В Горках под руководством премьера Дмитрия Медведева пройдет заседание Консультационного совета по иностранным инвестициям в РФ. Главной темой станут изменения в регулировании водоотведения промышленности в городские канализации, требующие от компаний соответствия практически невыполнимым рыбохозяйственным нормативам качества воды. Вероятнее всего, под давлением бизнеса, запланированное вступление в силу новых норм с 2014 года будет отложено.
- Призрак продуктовых карточек
- Нас, граждан России, можно поздравить. В 2015 году в ряде регионов, пока в пилотном режиме, а затем по всей стране вновь введут продуктовые карточки. Об этом заявил не кто-нибудь, а министр сельского хозяйства Николай Федоров.
- Углерод спускают с небес на землю. Регулированию выбросов парниковых газов в РФ дан зеленый свет
- После года согласований президент Владимир Путин подписал указ, которым для российской экономики установлена цель выбрасывать к 2020 г «не более» 75% парниковых газов от уровня 1990 г.
- Обходной лоббизм. Минприроды готово поступиться монополией на региональных рынках отходов
- Минприроды опубликовало очередные поправки к закону об отходах — «в части экономического стимулирования» деятельности по обращению с ними, они должны быть рассмотрены на заседании у вице-премьера Аркадия Дворковича 4 октября.
- Экспорт воздуха не останется незамеченным. WWF предупреждает Россию об угрозе углеродных санкций
- Российский экспорт, являясь одним из самых углеродоемких в мире, уже в ближайшее время может серьезно пострадать от мер углеродного регулирования со стороны торговых партнеров.
- Импортеры не смогут убрать мусор
- Минприроды не хочет допускать импортеров к утилизации бытового мусора, предлагая брать с них еще и залог при ввозе товаров в Россию.
- Мусорный тупик правительства
- В правительстве прошло очередное совещание — у вице-премьера Аркадия Дворковича — об утилизации отходов, рассказал федеральный чиновник. Решение, каким будет механизм, принять снова не удалось, знает он. «Работа над поправками продолжается», — сообщил представитель Дворковича.
- Выбросы подведут под аудит. Минприроды готовит альтернативу экологическому госрегулированию
- Аудит компаний на соответствие требованиям экологического госрегулирования должен стать обязательным, следует из текста законопроекта, подготовленного Минприроды.
- Дмитрий Медведев сделал выводы из окружающей среды. Реформу экологического регулирования решено обсуждать в расширенном кругу
- Спустя месяц после совещания премьера с экспертным советом Белого дома аппарату «Открытого правительства» удалось выпустить список поручений премьер-министра, касающихся перспектив «повышения эффективности охраны окружающей среды».
- Право на производство. В РФ экологическое регулирование мешает модернизации предприятий
- Экологическая политика во всем мире является средством повышения конкурентоспособности национальных экономик. В России система экологического регулирования пока только создает препятствия для модернизации предприятий и привлечения инвестиций.